Oui, on voit ça dans le flashback de Renji, très peu ont une puissance spirituelle dans le Rukongai, Renji et Rukia étaient les seuls parmis leur groupe de pote. Il y a beaucoup plus de détails dans l'anime.
En fait tout les morts rentrent à la SS, d'abord ils atterrissent au Rukongai et si ils ont une énergie spirituelles ils peuvent tenter de devenir shinigamis. Pour l'enfer on sait que les hollow qui ont commis des crimes durant leurs vies humaines y vont direct donc d'après ce que j'ai compris les meutriers qui ne deviennent pas hollow vont quand même dans le Rukongai, ça explique pourquoi il y a autant de meutres là-bas...à moins que tous les meutriers se transforment en hollow après leurs morts? je me souviens plus...
Enfin c'est très flou tout ça
Même pas des petits humains faiblards à la Keigo ? Ben punaise alors! Ma théorie tombe à l'eau. 
